Способ борьбы с ФКРами – найден!
Часть четвёртая. Порядок действий СРО при приёме в члены и требованиях Фондов капитального ремонта
(Окончание. Часть первая здесь. Часть вторая здесь. Часть третья здесь)
Для того, чтобы сформировать положительную судебную практику в пользу саморегулируемых организаций, работы предстоит не мало. Поэтому, как нам видится, начинать надо с самого начала, то есть с приёма в члены СРО.
В заявлениях о приёме предлагается ввести для заполнения кандидатом в члены следующий вопрос: планирует ли ЮЛ или ИП участвовать в предварительном отборе подрядных организаций для целей выполнения работ по проектированию, строительного контроля, осуществления капитального ремонта МКД в течение календарного года в котором подано заявление о приёме в члены СРО? Это позволит, как минимум, понять намерения нового члена.
Также, в случае намерения заключать договоры с Фондами капитального ремонта, необходимо получение саморегуляторами информации и документов, подтверждающих соответствующее высшее профильное образование руководителя компании или ИП – членов СРО и наличие не менее 5-летнего стажа по специальности.
В ежегодную отчётность за календарный год члена СРО предлагается ввести отдельно предоставление следующей информации:
об участии в предварительном отборе подрядных организаций для заключения договоров с ФКРами;
о заключённых договорах с Фондами капремонта.
В случае, если членом СРО ранее не представлялись информация и документы, подтверждающие соответствующее высшее профильное образование руководителя ЮЛ или ИП – членов СРО, и наличие не менее 5-летнего стажа по специальности, и при этом член СРО прошёл предварительный отбор и заключил договор с ФКРом, обязать предоставление такой информации и документов в приложении к ежегодному отчёту.
Помимо этого, также необходимо проверять информацию об изменении сведений о специалистах НРС, работающих в отчётный период у ЮЛ или ИП. Для полноценной проверки полагаем возможным запрашивать копии расчёта по страховым взносам (РСВ), подаваемой членом СРО ежеквартально в ФНС, и содержащие персонифицированную информацию о начисленных взносах на социальное и пенсионное страхование физического лица – работника. С формой РСВ можно ознакомиться здесь.
Всё это саморегуляторам понадобится для подтверждения и признания сделки недействительной по заключённым договорам с Фондами капитального ремонта.
Как большинство СРО знает, поступление претензии от ФКРов означает последующее судебное разбирательство. В исключительно редких случаях удаётся найти компромисс и договориться с Фондом. Поэтому подготовку иска о признании заключённых договоров с ФКРом, при наличии оснований, необходимо начинать сразу после получения претензии от Фонда капремонта. Сразу скажем, госпошлина при подаче такого иска составит 50.000 рублей. В случае признания сделки недействительной СРО возместит данные расходы с подрядчика и Фонда.
Рекомендуется подавать исковое заявление о признании сделки недействительной сразу после того, как саморегуляторы узнали о подаче иска Фондом капремонта. Можно, конечно, подавать и раньше подачи иска ФКРом, мотивируя предъявленной претензией, но есть риск того, что суд может не удовлетворить по причине фактического отсутствия нарушенных прав СРО.
После подачи иска о признании сделки недействительной и принятия иска к производству, в деле о требованиях Фонда капитального ремонта заявляется ходатайство о приостановке рассмотрения до вынесения решения по делу о признании сделки недействительной. Как правило, при грамотно сформированной и убедительной позиции – суд удовлетворяет данное ходатайство и приостанавливает производство по иску ФКРа.
Что касается спора о признании сделки недействительной, в исковом заявлении СРО не только надлежит обосновать недействительность сделки между Фондом капремонта и подрядчиком, но и нарушение прав саморегулируемой организации с учётом предъявленной претензии.
При этом, целесообразно до предъявления иска о недействительности сделки запросить информацию и копии документов у Фонда о проведённом предварительном отборе подрядной организации и представленных ею документов. Запрос необходимо сформировать на основе протокола проведённого предварительного отбора. Как правило, такие протоколы размещаются в ЕИС Закупки. В случае непредставления ФКРом информации и копий документов по запросу СРО, в рамках судебного процесса саморегуляторам необходимо также подать ходатайство об истребовании у Фонда капремонта доказательств. Непредставление ФКРом доказательств является существенным подтверждением допуска Фондом подрядчиков к заключению и исполнению договоров вопреки требованиям законодательства Российской Федерации:
ФКР, заключая договор с подрядчиком, нарушил требования закона или иного правового акта (615-го правительственного постановления) и при этом посягнул на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы СРО.
Необходимо сделать отсылку на пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
ФКР осознавал риски и намеренно допускал их возникновение, чем самым недобросовестное поведение и злоупотребление правом;
заключение договора с ненадлежащим подрядчиком и его последующее выполнение может привести и приводит к причинению вреда жизни и здоровью граждан, собственников МКД, а также к причинению вреда их имуществу (можно привести в иске несколько ярких примеров).
Всех нюансов, конечно же, предсказать невозможно. Да и появятся они уже ходе реализации рассмотренного противодействия незаконным действиям Фонда капремонта.
Верим в успех СРО по признанию договоров между ФКРами и членами СРО недействительными, что заставит Фонды капитального ремонта тщательно осуществлять выбор подрядных организаций!
Искренне Ваш,
За-Строй.РФ
