Комиссия по вопросам ценообразования Общественного совета при Минстрое России прошла под председательством президента НОСТРОЙ
Очередное совместное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России и Комитета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по развитию строительной отрасли и контрактной системы состоялось 10 декабря 2025 года на площадке Министерства строительства и ЖКХ РФ под председательством председателя Комиссии, президента НОСТРОЙ Антона Глушкова.
Финальное отчетное заседание 2025 года проводилось в уникальном формате. В продолжение выездных мероприятий нацобъединения, инициированных в рамках Года регионализации, объявленного президентом НОСТРОЙ, на итоговое обсуждение в Минстрой были приглашены представители строительного бизнеса из всех федеральных округов Российской Федерации. Обсудить проблемы отрасли, поделиться опытом и наметить планы на предстоящий год собралось более 80 участников. Глава нацобъединения отметил, что уникальность выбранного формата заключается в возможности выдвижения предложений в ходе прямого диалога и их постановке на утверждение Комиссии.
В начале заседания президент НОСТРОЙ Антон Глушков в торжественной обстановке вручил свидетельство о включении в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков изготовителю детских игровых комплексов и малых архитектурных форм – генеральному директору компании ООО «Панда Плэй» Станиславу Жванику. Также свидетельство о включении в проект НОСТРОЙ в сфере независимого контроля качества «Лабораторный кластер» получил генеральный директор компании ООО «Энерго-М» Юрий Лазарев. Документ является подтверждением прохождения аудита производственных мощностей, а также зачисления в перечень организаций, укрепляющих испытательную базу строительной отрасли.
После этого с приветственным словом к присутствующим обратился заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко. Он рассказал о текущей ситуации в отрасли, отдельно остановившись на показателях средней заработной платы в строительстве. Замминистра подчеркнул важность работы Комиссии по предотвращению фактов преднамеренного некорректного определения цены контракта, отметив, что передаваемая в министерство аналитика и предложения НОСТРОЙ будут предоставлены Главе Минстроя России с последующим формированием позиции ведомства и разъяснениями. Также Сергей Музыченко
сообщил участникам заседания, что вопрос формирования стоимости ресурсов с применением электронной биржевой площадки будет обсуждаться с регионами РФ.
Тему использования электронных ресурсов при определении сметной стоимости, в частности ФГИС ЦС, продолжили директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Вилков и его заместитель Александр Гончаров.
Доклад об итогах работы Комиссии в 2025 году и планах на 2026 год представил секретарь Комиссии, заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов. Спикер рассказал о практических шагах Комиссии и ее членов, экспертов, которые приносят строительной отрасли реальный результат. По многочисленным вопросам (заработная плата рабочего первого разряда, занятого в строительстве, сметное нормирование, мониторинг цен индикативных ресурсов, торгов в строительстве и исполнении государственных и муниципальных контрактов, расчет начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и т.п.) Комиссия в своей работе смогла перейти от пилотных проектов к системной работе.
Подробно Павел Малахов остановился на деятельности по обелению строительной отрасли, которую Комиссия начала проводить в 2025 году и на чем планирует сконцентрировать свою работу в 2026-м. Уже сформированы предложения по исключению первопричин существующих проблем, решение которых несомненно повлияет на финансовые результаты работы компаний, в особенности, участвующих в государственных и муниципальных торгах. Эти предложения Комиссии напрямую соотносятся с поручением Президента России Владимира Путина по «обелению» экономики, озвученным в ходе заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Развитие прозрачной, конкурентной деловой среды – системная задача на 2026 год для Правительства и регионов России.
Одним из катализаторов для Комиссии, помимо самих торгов, является корректность расчета НМЦК. На сегодняшний день на системном уровне ведется работа по мониторингу лотов в строительстве, где встречается большое количество нарушений. Фактически этот блок вопросов не попадает во внимание контролирующих органов, ввиду чего государственные и муниципальные заказчики остаются предоставленными себе и своей квалификации, когда корректность расчета НМЦК фактически определяет исполнение всего контракта. В связи с этим НОСТРОЙ были разработаны методические рекомендации для саморегулируемых организаций, опыт исполнения которых участники Комиссии также рассмотрели на заседании.
Заслушав доклад члены Комиссии единогласно утвердили итоговый отчет и план на предстоящий год, завершив регламентные процедуры, после чего к активной работе подключились приглашенные представители строительной отрасли.
Вторую часть мероприятия посвятили проблематике исполнения контрактов. С докладами по теме выступили Павел Малахов, заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ – директор Департамента информационных технологий и анализа данных Валерий Карпов, директор Департамента ценообразования в строительстве Ирина Несмачных, а также доктор экономических наук, профессор, почетный строитель России, председатель подкомитета НОСТРОЙ по ценообразованию в строительстве, заведующая кафедры стоимостного инжиниринга и технической экспертизы зданий и сооружений Академии строительства и архитектуры Самарского государственного технического университета Ольга Дидковская. Председатель Комиссии Антон Глушков объяснил выбор темы заседания – актуальностью проблемы. С июля 2025 года система СРО выявила 156 закупок с нарушениями со стороны заказчиков на общую сумму более 158,5 млрд рублей. Это цифры, которые, в первую очередь, говорят о неправильной трактовке методических документов и разъяснений Минстроя России. Счетная палата указывает отрасли на растущие риски появления недостроенных объектов, что является следствием некорректной цены контракта. Антон Глушков подчеркнул, что основная задача практической части заседания Комиссии – научиться выявлять некорректные лоты и проводить работу с заказчиками и контролерами для грамотного исправления ошибок или оперативного вычисления осознанного намерения по формированию некорректной начальной максимальной цены контракта (НМЦК). НОСТРОЙ проводит сбор фактуры по всей России, информация о нарушениях предоставляется в федеральный Минстрой для разработки методических документов, исключающих возможность подобных манипуляций со стороны заказчиков.
Практическую часть мероприятия открыла Ольга Дидковская, которая обозначила основные актуальные вопросы сметного и контрактного ценообразования при реализации госконтрактов.
Одна из причин невыполнения обязательств подрядчика по таким контрактам – занижение НМЦК. В этом случае крайне важна проверочная работа СРО, которая требует соответствующих компетенций и высокого уровня ответственности. Практическое осуществление мониторинга с применением рекомендаций, разработанных НОСТРОЙ, подробно разъяснила Ирина Несмачных. Спикер на примере конкретных кейсов, выявленных в процессе мониторинга, пошагово продемонстрировала работу в Единой информационной системе. Более подробно о системе мониторинга, разработанной нацобъединением, участникам заседания рассказал Валерий Карпов.
В случае выявления нарушений при формировании НМЦК, СРО следует действовать согласно алгоритму, разработанному сотрудниками аппарата НОСТРОЙ. Подробно на нем остановился Павел Малахов, который после завершения своего выступления ответил на многочисленные вопросы от участников Комиссии.
По итогам проведенной Комиссии подготовлены проекты решений с учетом предложений и замечаний, озвученных участниками в ходе заседания, которые будут переданы в Минстрой России.
Фотогалерея
23
фото —
1/23
фото —
